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金華市教育局關于《加快推進教育現代化的意見》公開征求意見的公告

發布日期: 2019-05-14 00:00 信息來源:金華市教育局 作者:


    加快推進我市教育現代化,根據《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關于深化教育體制機制改革的若干意見》(浙委辦發〔2019〕27號)《中共浙江省委 浙江省人民政府關于全面實施高等教育強省戰略的意見》(浙委發〔2018〕36號)《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》(浙委發〔2018〕37號)等精神,結合我市實際,制定了《加快推進教育現代化的意見》。為廣泛聽取社會公眾意見,進一步提高行政規范性文件(立法)質量,現將征求意見稿(草案)全文公布,征求社會各界意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

1.通過信函的方式將意見寄至:金華市婺城區雙龍南街801號金華市教育督導處,郵編:321017。

2.通過傳真方式將意見傳真至0579-82469796。

3.通過電子郵件方式將意見發送至郵箱:  [email protected]。

意見反饋截止時間為2019522。

聯系人:孔德招            聯系電話:0579-82469763

                                                           金華市教育

                                                           2019514

 

 

 

中共金華市委 金華市人民政府

關于加快推進教育現代化的意見

(征求意見稿)

 

為貫徹落實教育事業優先發展戰略,高水平實現教育現代化,辦好人民滿意的品質教育,根據《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關于深化教育體制機制改革的若干意見》(浙委辦發〔201927號)《中共浙江省委 浙江省人民政府關于全面實施高等教育強省戰略的意見》(浙委發〔201836號)《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》(浙委發〔201837號)等精神,結合我市實際,現就加快推進教育現代化提出如下意見。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞打造增長極、共建都市區、當好答卷人的工作總要求,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,堅持創新發展、提高質量、促進公平、增強活力,推動金華教育全面振興。2020年,省教育基本現代化縣(市、區)創建全覆蓋,22%以上縣(市、區)創建為全國義務教育優質均衡發展縣(市、區),兒童預期受教育年限達到14.7年左右,高等教育毛入學率達到62%,實現教育基本現代化。到2022年,50%以上縣(市、區)創建為全國義務教育優質均衡發展縣(市、區),兒童預期受教育年限達到15年左右,高等教育毛入學率達到64%,總體實現教育現代化,初步建成浙江中西部教育中心。到2035年,高水平實現教育現代化,建成浙江中西部教育中心。

二、推進原則

黨委領導,統籌推進。堅持黨對教育工作的全面領導,把高水平實現教育現代化作為當前和今后全市教育工作的中心任務,立足實際,科學制定教育現代化規劃,明確工作重點和任務分解,分階段、有步驟地推進教育現代化。

堅守初心,立德樹人。堅持立德樹人,培養社會主義事業建設者和接班人。大力培育和弘揚社會主義核心價值觀,培養有大愛、有大德、有大情懷的一代新人。堅持以育人為本,以學生為主體,遵循教育規律和學生成長規律,促進學生全面發展和終身發展。

對標對表,精準施策。正視差距,精準發力,補齊學前教育、基礎教育、成人教育等短板,推動各級各類教育特色發展、多樣發展,建立更加完善的教育體系,打造公平而有品質的教育。

改革創新,走在前列。堅持問題導向、需求導向、效果導向,從教育教學、考試招生、教師招聘、教育評價等方面深化教育體制機制改革,著力破解制約教育發展的瓶頸和障礙,以改革創新激發活力,推動教育工作走在全省前列。

三、主要任務

(一)全面保障教育資源供給

1. 依法加大教育投入。各級黨委政府要建立教育經費投入增長長效機制,完善各級各類學校生均撥款制度,確保一般公共預算教育支出逐年只增不減,確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。保持財政教育投入水平的同時,積極增加社會投入。根據實際情況制定教育經費增長目標,確保每年人均教育投入增長不低于10%,到2022年,全市人均教育投入達到全省中等水平以上。

2. 實施重大項目建設計劃。認真抓好十三五期間重大教育項目落地。以全國義務教育優質均衡發展縣(市、區)為引領,充分考慮教育的多樣化、小班化、信息化等因素,編制新一輪教育布局規劃,著力消除超規模辦學現象。加快現有學校改造提升,有效改善辦學條件。加大教學儀器設備、網絡多媒體教室、圖書等教育資源配置,推進教育信息化建設。

(二)全面提升教育現代化水平

3. 推進學前教育補短提升。大力發展公辦幼兒園,到2022年,每個鄉鎮(街道)建成1所省二級標準及以上的公辦中心幼兒園,支持和鼓勵有條件的鄉鎮(街道)舉辦2所及以上的公辦幼兒園。全面落實配套幼兒園與首期建設居民住宅區同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用的政策,加強新建居民區配套幼兒園落地。自然資源和規劃部門制定單控規或控規涉及幼兒園修改的,需征求教育行政主管部門意見;在審查涉及配套幼兒園住宅用地的建筑設計方案時,應邀請縣(市、區)教育行政部門參加。公辦幼兒園資源不足的縣(市、區)原則上可將配套幼兒園優先用于舉辦公辦園。認真抓好城鎮住宅小區配套幼兒園治理工作,通過補建、改建、置換、回收、辦普惠等辦法開展分類治理,到2020年,全面完成治理工作。機構編制管理部門按程序做好配套幼兒園移交涉及的機構編制工作。積極鼓勵和扶持普惠性民辦幼兒園,加大等級幼兒園創建力度,大力推進集團化辦園,全面提升學前教育質量。到2022年,縣級財政性學前教育經費占同級財政性教育經費的比例應不低于全省平均水平,力爭達到8%。縣域內公辦幼兒園招生覆蓋面不低于50%,省二級及以上幼兒園招生覆蓋面達到60%左右。

4. 推進義務教育優質均衡。創新辦學模式和管理機制,以共建共享優質資源為核心,加大國內優質教育資源的引進力度,充分發揮名校集團示范引領作用,深化城鄉學校共同體建設。到2020年,義務教育學校集團化辦學和教育共同體建設實現全覆蓋。落實互聯網+義務教育中小學結對幫扶工作,到2022年,100%覆蓋鄉村小學和鄉村薄弱初中。

5. 推動普通高中特色發展。深入實施普通高中一校一品特色工程,深化普通高中課程改革。鼓勵區域普通高中學校根據學生發展需要,科學定位,錯位發展,逐步形成科技、人文、藝術、語言、體育、綜合等不同類型的特色高中。要大力實施名校培育工程,培育一批示范引領名校,引進一批優質品牌學校。市區要支持浙江金華第一中學組建教育發展集團,成立全市創新人才培養基地;充分發揮金華市外國語學校體制機制優勢,支持組建金華市外國語學校教育集團,打造具有一流水平的外國語學校;各縣(市、區)要積極培育一批重點示范學校,起到示范引領作用。

6. 推動職業教育產教融合。加快職業學校專業結構調整,支持打造優勢特色專業,促進校際間專業錯位發展、抱團發展和良性競爭。有效擴大現代學徒制試點,培養企業急需的實用性人才。繼續實施中職質量提升行動計劃,推進中職學校三名工程建設。拓寬職業學校學生升學渠道,做好中本一體化人才培養試點,增強中職教育競爭力和吸引力。

7. 推進高等教育打造高地。推動優質高等教育資源擴充,形成開放式創新型的高等教育體系,為現代化都市區建設提供人才支撐、智力支撐和創新賦能。支持浙江師范大學創建高水平大學;加快推進金華理工學院、橫店電影學院、溫州醫科大學東陽校區籌建和中國計量大學現代科技學院遷建;支持金華職業技術學院納入國家雙高計劃;支持上海財經大學浙江學院建成特色鮮明的高水平應用型本科高校;推動義烏工商職業技術學院辦學水平走在全國高職院校前列。支持其他在金高校發展,加大引進國內外優質高等教育資源力度,努力打造浙江高等教育的新高地。

8. 推動社區教育形成體系。實施終身教育體系建設工程,鼓勵東陽市、浦江縣、武義縣等地積極創建省級學習型城市;按照省級現代化成技校創建標準,全面落實鄉鎮(街道)成技校辦學場地、專職人員和專項經費等保障,全市力爭創建省級現代化成技校和成人教育品牌培訓項目各4個;構建金華特色的終身教育體系,滿足全體社會成員多樣化、個性化學習需求。

(三)全面推進教育改革創新

9. 深化最多跑一次無證明教育改革。加快推進最多跑一次改革向教育公共服務領域延伸,圍繞群眾關切的教育熱點問題,解決好入學報名、學后托管等關鍵小事,到2020年,構建更加公平、更加優質、更加高效的教育公共服務新模式。按照全域化、標準化、精細化要求,全面實施無證明教育改革,進一步推進教育證明材料事項再清理、辦事流程再優化、便民服務再提升,健全長效機制,不斷推動改革走深、走實。

10. 深化教育教學改革。全面深化課程改革,做好頂層設計,完善課程方案,優化課程結構,強化課程建設,豐富課程資源,提高選修課質量,加快形成辦學特色。全面深化教學改革,實施基于人工智能、大數據、云計算的精準教學、精準學習,努力提高教學效率和學習效能。全面深化課堂改革,深入推進名師學堂”“八婺學堂”“名師工程,擴大優質教育資源覆蓋面,提升全市教育教學水平,打造金華特色的教育品牌。

11. 深化考試招生制度改革。穩妥實施我省高考綜合改革試點。深化中考改革,全面實施我市深化初中學業水平考試與高中段學校招生制度。深化義務教育陽光招生,積極推進公民辦學校同期招生。民辦小學、初中原則上在審批區域內,采取自主報名、隨機搖號和面談方式招生。完善隨遷子女居住證入學和積分量化管理制度。全面落實優質普通高中招生計劃按不低于60%的比例定向分配到區域內各初中學校的要求,并向農村初中傾斜。

12. 完善教育評價制度改革。對照《浙江省現代化學校督導評估指標體系》,推動創建一批現代化學校。修訂完善中小學生綜合素質評價辦法,努力改變簡單以考試成績評價學生的做法。改革完善教師分類評價機制,更加重視對教師教書育人能力的評價與考核,逐步把課堂教學質量作為教師職稱評聘、績效考核和收入分配的最重要依據。

13. 促進公民辦協調發展。堅持公辦?;?、民辦供選擇的辦學導向,發揮公辦教育的主體作用,大力提高公辦學校辦學水平。支持民辦教育發展,加大民辦教育獎補資金實施力度,吸引具有良好信用度的社會資本進入教育領域,充分發揮民辦教育對擴大多樣化、個性化、特色化教育的作用。要依法規范民辦學校,讓民辦教育在法治的框架內充分發展、協調發展。

14. 整治群眾反映強烈問題。持續深入開展學校違規補課、教師有償家教、校外培訓機構規范專項整治,始終保持高壓態勢,發現一起,查處一起,確保整改到位。全面實施小學放學后校內托管服務,積極探索初中、高中段學??魏笮D詵窆ぷ?。

(四)全面加強教師隊伍建設

15. 深化人事管理制度改革。要加強對各類事業編制的統籌,優先保障教育發展需要。推進教職工編制統籌使用,加大編制跨學校、跨學段調劑力度。清理規范非教學崗位占用專任教師編制,進一步提高專任教師占比,加強一線教學力量。積極探索雇員制、報備員額制,著力解決中小學、幼兒園教師短缺問題。高校教師由學校自主招聘。擴大中小學校的用人自主權,完善符合教育行業特點的中小學教師公開招聘辦法,創造條件吸引具有碩士研究生以上學歷(學位)畢業生到中小學任教。推進縣管校聘人事制度改革,實行縣域內教師專業技術崗位統籌,適當向人才集聚的學校傾斜。完善職稱評聘制度,加強中小學高級教師聘后管理,提高中小學中高級職稱比例。

16. 依法保障教師待遇。建立中小學教師工資收入分配政策與公務員聯動機制,確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。提高非編幼兒教師工資待遇,確保合同制幼兒教師人均年收入不低于當地全社會單位在崗職工年平均工資。保障民辦學校教師享有與公辦學校教師同等法律地位。加大教師住房保障力度,在符合規劃的前提下,允許利用閑置校舍改造或學校自有土地配建教師周轉宿舍。全面清理和規范進學校的各類檢查、考核和評比活動,切實減輕教師非教學負擔。持續開展中小學教師有償補課專項整治,健全師德師風建設長效機制。實施中小學教師海外研修計劃,中小學教師因公出國(境)培訓或參與學術交流合作的,實行有別于其他出訪的出國(境)人員和經費管理辦法。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各級黨委政府要切實發揮主導作用,依托各級黨委教育工作領導小組,履行優先發展教育職責,要定期研究教育現代化建設工作,確保各項任務的推進和落實。執行對縣(市、區)人民政府履行教育職責考核,強化浙江省教育現代化發展水平監測,完善縣(市、區)政府領導教育發展目標責任制考核,實施教育優質均衡發展鄉鎮評估,切實加強各級政府領導履行優先發展教育的責任。做好省現代化學校評估,加強學校內涵建設和特色發展。

(二)落實主體責任。相關職能部門要各司其職,加壓奮進,勇于擔當。教育部門牽頭負責教育現代化整體規劃、設計,指導和督促各縣(市、區)和學校教育現代化建設工作。機構編制管理部門制定完善學校(幼兒園)編制標準并組織實施。發改部門在編制和實施國民經濟和社會發展計劃和規劃時,要保證公共資源優先滿足各級各類學校優質均衡發展,推動教育布局結構的優化完善。財政部門要加強經費保障,依法落實教育投入。人社部門在指導學校(幼兒園)人事制度改革時,要擴大學校(幼兒園)高層次人才引進、職稱評聘等方面的自主權。自然資源和規劃部門在參與制定經濟和社會發展規劃、國土空間規劃時,要將學校(幼兒園)用地指標納入國土空間總體規劃,優先保障教育用地供給。其他各有關部門和單位要按照職責分工,協同做好教育現代化各項工作。

(三)確保校園安全。落實校園安全主體責任,健全校園安全防范機制建設;進一步加大三防等安全設施投入力度;認真做好禁毒反邪、反恐防暴、傳染病預防、消防安全等安全主題教育活動;切實防范校園欺凌和暴力事件發生;開展防溺水、安全隱患排查、校園周邊綜合治理、消防安全標準化管理、校車管理、師生心理疏導與?;稍さ茸ㄏ钚卸?;做好校園安全事件的輿情研判和管控工作;加強部門聯動,與公安等部門做好群防群控工作。

(四)營造良好氛圍。要營造尊師重教氛圍,健全家庭教育指導服務體系,完善學校、家庭、社會三位一體的育人機制,形成促進學生健康成長和全面發展的強大合力。要增強媒體意識,積極協調和運用新聞媒體全方位、多渠道宣傳教育改革發展成果,堅持正確的輿論導向,形成全社會共同關心、支持、理解教育的良好局面。





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